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国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”别离移交事情指点定见的告诉
滥觞:国务院办公厅     公布日期:2017-07-18

  国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”别离移交事情指点定见的告诉

  〔2016〕45号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”别离移交事情的指点定见》曾经国务院赞成,现转发给你们,请当真贯彻执行。

  国务院办公厅

  2016年6月11日

  (此件公然公布)

  关于国有企业职工家属区“三供一业”

  别离移交事情的指点定见

  国务院国资委 财政部

  国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)别离移交是剥离国有企业办社会本能机能的重要内容,有利于国有企业减轻承担、集合精神开展主营业务,也有利于整合资本革新提拔基础设施,进一步改进职工寓居情况。2012年以来,国务院国资委、财政部前后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)展开了中央企业“三供一业”别离移交试点,取得了主动效果,为片面展开别离移交事情积聚了经历。为贯彻落实党中央、国务院有关决议计划布置,鞭策国有企业职工家属区“三供一业”别离移交事情,现提出以下定见:

  一、整体要求

  (一)事情目的。2016年开端,在天下片面促进国有企业(含中央企业和处所国有企业)职工家属区“三供一业”别离移交事情,对相干装备设备停止须要的维修革新,到达城市基础设施的平均水平,分户设表、按户免费,交由专业化企业或机构实施社会化管理,2018年年底前根本完成。2019年起国有企业不再以任何方法为职工家属区“三供一业”负担相干用度。

  (二)事情要求。对峙政策指导与企业自立相结合,促进大众服务专业化运营,提高服务质量和运营服从,国有企业不再负担与主业发展方向不符的大众服务本能机能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”停止补助,实在减轻企业承担,保障国有企业轻装上阵、公允到场市场竞争。原则上先完成移交,再维修革新,根据手艺公道、经济合算、运转可靠的要求,以维修为主、革新为辅,增进城市基础设施优化整合。别离移交事情施行地市级以上处所人民政府出台的相干尺度和政策,包管别离移交后装备设备契合根本尺度、一般运转。

  二、主要任务

  (三)明白义务主体。别离移交事情的义务主体是企业,移交企业和领受单元要按照“三供一业”装备设备的近况,配合协商维修革新尺度及构造实施方案等事项,签署别离移交和谈,明白单方义务,确保事情有用跟尾。

  (四)标准考核法式。领受单元为国有企业或政府机构的,根据《财政部关于企业别离办社会本能机能有关财务管理成绩的告诉》(财企〔2005〕62号)的划定,对别离移交触及的资产实施无偿划转,由企业集团公司考核核准,报主管财政部门、同级国有资产监视管理机构存案。

  (五)严厉移交法式。移交企业要做好移交资产清查、财政清算、审计评价、产权变动及注销等事情,并根据财企〔2005〕62号文件划定停止财政处置。多元股东的企业该当经该企业董事会或股东会赞成后,根据持有股权的比例核减国有权益。

  (六)明白财政划定规矩。企业应根据《企业财务公则》、《企业会计原则》等财务会计有关规定停止财政处置和会计核算,并将账务处置根据和方法作为严重财政事项报同级国有资产监视管理机构存案。别离移交事项对企业财务情况及运营功效形成的影响,应由中介机构出具专项鉴证定见,报同级国有资产监视管理机构存案。

  (七)妥帖安设职员。移交“三供一业”触及的从业人员,原则上根据地市级以上处所人民政府订定的政策尺度领受安设,根据有关政策无法领受的职员由移交企业妥帖安设。企业集团公司及移交企业要做好相干事情跟尾,深化详尽展开思想政治工作,确保企业一般运转和职工步队不变。

  (八)探究移交路子。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司领受,也可由本地当局指定有关单元领受,撑持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地域领受移交企业的物业管理本能机能。曾经停止过房改的职工家属区,也可在本地当局指点下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,大概实施业主自我管理。

  三、保障步伐

  (九)别离移交用度由企业和当局配合分管。别离移交“三供一业”的用度包罗相干设备维修维护费用,基建和革新工程项目的可研用度、设想用度、旧装备设备撤除用度、施工用度、监理费等。

  中央企业的别离移交用度由中央财政(国有资本运营预算)补贴50%,中央企业集团公司及移交企业的主管企业负担比例不低于30%,其他部门由移交企业本身负担。原政策性停业中央企业的别离移交用度由中央财政(国有资本运营预算)全额负担。中央企业的别离移交用度要根据有关要求停止申请、预拨和清理,具体办法由相干部分另行订定。

  处所国有企业别离移交用度由处所人民政府明白解决办法。此中1998年1月1日当前中央下放处所的煤炭、有色金属、兵工等企业(含政策性停业企业)别离移交用度由中央财政赐与恰当补贴,具体办法由财政部另行订定。

  因“三供一业”别离移交事情对企业运营业绩考核目标发生较大影响的,停止运营业绩考核时可予以恰当思索。

  四、组织领导

  (十)阐扬处所感化。处所各级人民政府要高度正视国有企业职工家属区“三供一业”别离移交事情,结合实际细化事情步伐,合成目的使命,实时打点相干手续,成立绿色通道,简化法式、提高效率,缔造便当事情情况。省级人民政府要明白义务合作,订定详细工作方案,和谐鞭策本地区中央企业、处所国有企业开展工作。地市级人民政府要订定完美事情法子,和谐落实领受单元,研讨处理详细成绩,对别离移交事情实施全过程管理。处所各级国有资产监视管理机构、财政部门要实时把握事情停顿状况,催促指点有关企业做好别离移交事情。

  (十一)落实企业义务。国有企业集团公司要增强组织协调,主动促进所属企业做好“三供一业”别离移交事情。处置“三供一业”专业化运营的国有企业要建立大局意识、自动负担社会义务,积极参与别离移交事情。移交企业和领受单元要当真构造施行,严厉根据有关规定,标准利用别离移交资金,对私自调用、违规利用的,要根据《财务违法行为惩罚处罚条例》的有关规定严肃处理。

  

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